EL CONSEJO CONSULTIVO DE LAS REGIONES ULTRAPERIFÉRICAS CC-RUP

1.- Introducción.

El artículo 43 del Reglamento (UE) núm. 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre la política pesquera
común, prevé la creación de un consejo consultivo para las regiones ultraperiféricas (CC-RUP), dividido en tres secciones representativas de cada
una de las siguientes cuencas marítimas donde se enmarcan geográficamente las regiones ultraperiféricas (RUP):

  • Sección del Atlántico occidental: Guadalupe, Guayana Francesa, Martinica y San Martín
  • Sección del Atlántico oriental: Azores, Madeira y Canarias
  • Sección del Océano Índico: Reunión y Mayotte

Tal y como establece el artículo 44 del Reglamento (UE) núm. 1380/2013, los consejos consultivos (el anexo II recoge 10 consejos
consultivos) desempeñan los siguientes cometidos, debiendo ser consultados por la Comisión respecto a la aplicación de la política pesquera común:

  1. presentar a la Comisión y al Estado miembro interesado recomendaciones y sugerencias sobre cuestiones relacionadas con la
    gestión de la pesca y la acuicultura, así como con sus aspectos socioeconómicos y relativos a la conservación. En particular, los Consejos consultivos podrán
    presentar recomendaciones sobre el modo de simplificar las normas de gestión pesquera;

  • informar a la Comisión y a los Estados miembros acerca de problemas relativos a la gestión, y a los aspectos socioeconómicos y relativos a la conservación de la pesca y, cuando proceda, de la acuicultura en sus zonas geográficas o ámbitos de competencia respectivos, así como proponer soluciones para resolver estos problemas;

  • contribuir, en estrecha cooperación con los científicos, a la recogida, suministro y análisis de los datos necesarios para la elaboración de medidas de conservación.

Por su parte, el artículo 45.2 del citado Reglamento (UE) 1380/2013, determina que cada consejo consultivo estará compuesto por una “asamblea general” y un “comité ejecutivo”, incluyendo, cuando así convenga, una Secretaría y grupos de trabajo que traten las cuestiones de cooperación regional.

Hay que resaltar que los cometidos del CC-RUP resultarán trascendentes para recomendar y sugerir a la Comisión la adopción de medidas específicas en relación a la política pesquera común, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

2.- Composición de los órganos colegiados que rigen los consejos consultivos

El artículo 45.1 del Reglamento 1380/2013, establece que los consejos consultivos estarán compuestos por:

  1. organizaciones que representen al sector pesquero y, cuando proceda, a los operadores acuícolas, y representantes de los sectores de la transformación y de la comercialización; otros grupos interesados afectados por la PPC, por ejemplo organizaciones medioambientales y agrupaciones de consumidores.

Por su parte, el artículo 2 del Reglamento Delegado (UE) 2015/242, de la Comisión, de 9 de octubre de 2014, por el que se establecen normas detalladas de funcionamiento de los consejos consultivos en virtud de lapolítica pesquera común, precisa las definiciones de “organizaciones del sector” y “otros grupos de interés”, para evitar problemas de interpretación respecto a la redacción que figura en el indicado artículo 45.1 del Reglamento (UE) 1380/2013:

  1. Organizaciones del sector: organizaciones que representen al sector pesquero (incluidos los pescadores asalariados) y, cuando proceda, los operadores
    acuícolas, y representantes de los sectores de la transformación y la comercialización;
  2. Otros grupos de interés: los representantes de los grupos afectados por la política pesquera común distintos de las organizaciones del sector, en
    particular las organizaciones de protección del medio ambiente y las asociaciones de consumidores.

Según el artículo 4.2, letra c), del Reglamento Delegado (UE) 2015/242, la “asamblea general” de los consejos consultivos decidirá en qué categoría,
“organizaciones del sector” u “otros grupos de interés”, se clasifican los miembros de los consejos consultivos, así como que “dicha decisión se
fundamentará en criterios objetivos y comprobables como, por ejemplo, las disposiciones de los estatutos, el listado de miembros o la naturaleza de las
actividades de la organización en cuestión”.

La composición de la “asamblea general” y del “comité ejecutivo” que rigen los consejos consultivos, es específicamente regulada por el apartado 2 del anexo III del
Reglamento (UE) 1380/2013,
así como por el artículo 4 del Reglamento Delegado (UE) 2015/242 de la Comisión, de 9 de octubre de 2014, por el que se establecen las normas detalladas de funcionamiento de los consejos consultivos en virtud de la política pesquera común.

Así, el indicado apartado 2 del anexo III del Reglamento (UE) 1380/2013 refleja, entre otras, las siguientes condiciones respecto a la composición de la asamblea general y del comité ejecutivo de los consejos consultivos:

a) En la asamblea general y el comité ejecutivo, el 60 % de los asientos se asignarán a representantes de los pescadores y para el consejo consultivo de acuicultura, operadores acuícolas, y representantes de los sectores de transformación y comercialización, y el 40 % a representantes de los otros grupos de interés afectados por
la Política Pesquera Común
, como por ejemplo organizaciones medioambientales y grupos de consumidores.

b) Excepto en el consejo consultivo para la acuicultura y en el consejo consultivo para los mercados, será miembro del comité ejecutivo al menos un representante del subsector de captura de cada Estado miembro interesado. (…)

d) Cada consejo consultivo designará un presidente por consenso. El presidente actuará imparcialmente. (…)

 i) Los representantes de las administraciones nacionales y regionales que tengan intereses pesqueros en la zona de que se trate y los investigadores de los institutos de investigación científica y pesquera de los Estados miembros, así como de los institutos científicos internacionales que asesoran a la Comisión, podrán participar en las reuniones de los consejos consultivos como observadores activos. Podrá invitarse también a cualquier otro científico cualificado.

Por otra parte, el artículo 4.3 del Reglamento Delegado (UE) 2015/242 establece que la asamblea general nombrará un comité ejecutivo, que estará
compuesto por un máximo de 25 miembros; no obstante, previa consulta a la Comisión, la asamblea general podrá decidir nombrar un comité ejecutivo compuesto por un máximo de 30 miembros para garantizar una representación adecuada de las flotas artesanales.

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